Les modes de garde des jeunes enfants en Sarthe : une offre diversifiée, mais encore des besoins
En septembre 2023, l’UFC-Que Choisir publiait une étude alertant sur les inégalités territoriales et économiques de l’accès à un mode de garde des enfants de moins de 3 ans.
Cette étude montre que dans notre département 2 jeunes enfants sur 10 n’auraient pas pu être accueillis par un mode formel si leurs parents l’avaient souhaité (75,2 des enfants de moins de 3 ans sont couverts par un mode de garde formel (assistants maternels, crèches, ou encore salariés à domicile).
Nous avons voulu approfondir le sujet sur le territoire, voir comment se répartissaient les moyens, quelles étaient les solutions réellement proposées aux parents ou futurs parents.
Les moyens de notre étude
Un bilan plus approfondi des modes de garde a été établi grâce à une enquête en ligne auprès d’un échantillon de 3 000 personnes avec 135 répondants et contacts.
Nous avons également pu rencontrer des responsables de relais petite enfance et Mme Francine Baudon- Brulé, adjointe à la ville du Mans et déléguée à l’Enfance et Petite Enfance.
Offre réelle en Sarthe
La Sarthe dispose d’un réseau de 72 établissements d’accueil du jeune enfant (EAJE) qui comprend les crèches, les micro-crèches, les halte-garderie, les jardins d’enfants et les établissements réalisant du multi-accueil soient un total 1 718 places sont disponibles pour 17 904 enfants1 de moins de 3 ans dans les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) en Sarthe.
Si la tendance actuelle montre un engouement pour les modes de garde collectifs, le manque de places en crèche contraint les parents à opter pour l’accueil par un assistant maternel.
En Sarthe, le nombre d’assistants maternel agréées a diminué de 6,1 %1 entre 2019 et 2021. Le recours d’un assistant maternel reste le mode majoritaire pour les enfants de moins de 3 ans avec 60,9 places pour 100 enfants2.
Depuis 2010, les assistants maternels agréés ont la possibilité de se regrouper et d’exercer leur métier en dehors de leur domicile, appelées Maisons d’assistants maternels (MAM). À ce jour, ce sont 70 MAM qui ont été recensées sur le département tandis qu’en 2016 il y en avait seulement 28 dans la Sarthe.
La ville du Mans propose 573 places pour les enfants en accueil collectif ; 97 places supplémentaires ont été créées depuis 2020. La ville du Mans a pour projet d’augmenter de 200 places l’offre d’accueil collectif.
La ville du Mans propose un mode de garde alternatif : la crèche familiale. C’est une structure particulière dans la mesure où les enfants confiés sont gardés au domicile d’un assistant maternel employé par la ville du Mans. Plusieurs fois par semaine, les assistants maternels et les enfants se rendent dans des locaux aménagés par la ville du Mans.
50 services de garde d’enfants à domicile sont présents sur tout le territoire sarthois, ce qui garantit un accès facile à ce type de garde. Soulignons que la garde à domicile s’avère également une solution tout à fait adaptée aux enfants âgés de plus de 3 ans.
L’offre de garde est inégalement répartie sur le territoire
En effet, on s’aperçoit d’une inadéquation entre les besoins théoriques de places d’accueil individuel ou collectif pour les enfants de moins de trois ans et la capacité d’accueil réelle offerte sur l’ensemble du département.
La tension est particulièrement marquée au sein de six EPCI. La CC de Sablé-Sur-Sarthe, CU Le Mans Métropole, CC LBN communauté, CC Haute Sarthe Alpes Mancelles, CC Loire-Lucé-Bercé et CC des Vallées de la Br
aye et de l’Anille comptent moins de 75 places disponibles en accueil individuel ou collectif pour 100 enfants de moins de trois ans.1
A titre d’exemple la ville d’Allonnes, qui compte plus de 10 000 habitants, ne dispose que d’une halte-garderie, ouverte à des horaires très limités.
En revanche, la capacité d’accueil apparaît suffisamment étoffée pour trois communautés de communes situées en périphérie du Mans. En effet, CC Val de Sarthe, CC du Sud Est Manceau et CC Maine cœur de Sarthe ont une capacité d’accueil supérieur à 90 places disponibles pour 100 enfants. Caf_Sarthe_Schema_Départemental_des_Familles_2023_2026.pdf
En ce qui concerne les MAM, il convient de noter que le sud et l’est de la Sarthe accueillent peu de MAM. La CC du Pays Fléchois, la CC Sud Sarthe et la CC des Vallées de la Braye et de l’Anille comptent une seule Maison d’Assistant Maternel et la CC Loir – Lucé – Bercé en est dépourvue.
Enfin, la garde à domicile est un mode de garde qui est essentiellement présent dans le centre-ville du Mans et l’agglomération du Mans.
Comment les parents sont-ils informés ?
D’après notre enquête, plus de six parents sur dix se tournent vers le relais petite enfance (RPE). Viennent ensuite les réseaux personnels (46,7%) qui constituent une source importante d’informations pour les parents. Le site monenfant.fr (site de la Caf) arrive en troisième position avec 30,4%.
En Sarthe on comptabilise 29 relais petite enfance dont les communautés de communes assurent la gestion de ces lieux d’accueil, d’information et d’accompagnement pour les parents et les assistants maternels.
La CU Le Mans Métropole se distingue dans la gestion des RPE. En effet, la gestion relève soit des villes, soit d’un syndicat intercommunal à vocation multiple (SIVOM) ou soit d’une gestion multi communale.
Les habitants de toutes les villes du département peuvent se rendre dans un relais petite enfance, sauf ceux d’Arnage (se rendre au multi-accueil pour avoir des renseignements) et Rouillon (aucune permanence n’est disponible).
Les mesures prévues par les autorités
D’ici 2026, les signataires du schéma départemental des services aux familles1 souhaitent mettre en place déférentes actions dont le renforcement d’un guichet unique des RPE. Cette volonté est en adéquation avec les recommandations d’UFC-Que choisir dans son étude sur l’accueil du jeune enfant en France.
En effet, ce mode de renseignement est un outil précieux pour voir la visibilité de l’offre près de chez soi et obtenir des informations sur les aides de la sécurité sociale. Selon notre enquête, Il est important de souligner que 30.8 % des familles sont peu satisfaites des aides dont elles bénéficient dont 22 % ont eu des difficultés pour les recevoir.
La ville du Mans s’associe à la Semaine Nationale de la Petite Enfance du 16 au 23 mars 2024 et propose une série d’ateliers pour les enfants, les parents et les professionnels de la petite enfance. De plus, une campagne de recrutement sera lancée pour attirer de nouveaux candidats vers les métiers de la petite enfance. Un forum des métiers aura également lieu les 12 et 13 avril 2024, permettant aux professionnels de la petite enfance de présenter leur métier au grand public.
Les mesures de l’Etat
À compter du 1er janvier 2025, les communes seront les autorités organisatrices de l’offre d’accueil du jeune enfant.
À partir de 2026, toutes les villes de plus de 10 000 habitants devront obligatoirement mettre en place un Relais Petite Enfance (RPE) et un schéma pluriannuel de maintien et de développement de l’offre d’accueil.
En Sarthe, toutes les villes concernées disposent déjà d’un RPE.
Prix des modes de garde en Sarthe
Les restes à charge sont en moyenne systématiquement supérieures en ayant recours à un assistant maternel plutôt qu’une crèche, à plus forte raison pour les ménages les plus modestes.
Le salaire minimum d’un assistant maternel légal s’élève à 3,59 € par heure et par enfant si l’assistant maternel est titulaire d’un titre « Assistant maternel – garde d’enfants ».3
Dans l’agglomération du Mans, ce tarif varie de 3,59 € à 4,65 € en février 2024 selon les informations disponibles sur le site de la Caf. De plus, seulement 39,5 % des assistants maternels manceaux communiquent leurs tarifs sur le site de la Caf, ce qui rend plus difficile la recherche d’informations pour les parents.
En septembre 2023, l’étude de l’UFC-Que Choisir a révélé que les crèches collectives (1.47 €) sont en moyennes moins chères que les micro-crèches (1.52 €) en Sarthe.
La différence de prix entre les crèches collectives et les micro-crèches s’explique par le fait que les micro-crèches sont des structures privées, dont les gestionnaires fixent librement leurs tarifs.
Des entreprises et des Comités d’Entreprise (CE) peuvent proposer à leurs employés une aide financière pour alléger le coût de la garde d’enfant.
La garde à domicile est l’un des modes de gardes les plus onéreux. Le salaire horaire net moyen des gardes d’enfants en Sarthe (9.10 €) est légèrement inférieur à la moyenne nationale (9.70 €).
Le développement de la garde partagé offre une perspective intéressante. C’est un même salarié qui s’occupe des enfants de deux familles distinctes, en alternant entre leurs domiciles. Par exemple, il peut passer une semaine chez l’une des familles et la semaine suivante chez l’autre. Ce système ne peut s’étendre à plus de deux familles.
Les parents doivent-ils payer si leur(s) enfant(s) est absent ?
Les parents peuvent prétendre à une réduction de la rémunération de l’assistant maternelle en cas d’absence de leur enfant, sur présentation d’un certificat médical, dans la limite de 5 jours par an.
Tandis que dans une crèche application d’un règlement unique ou chaque crèche établissent au préalables les conditions d’absence.
Lorsque votre enfant est malade et absent de la crèche en accueil régulier, les trois premiers jours d’absence sont facturés aux parents. Mais il peut y avoir des cas particuliers avec une déduction possible.
Les gestionnaires de crèches peuvent choisir d’être plus conciliants envers les familles.
Une majorité d’écoles n’accepte pas les enfants de moins de 3 ans
La scolarisation des enfants de 2 ans est un substitut du mode de garde, elle est souvent adaptée dans les zones d’éducation prioritaires et les campagnes défavorisés.
En Sarthe, on les trouve principalement dans certaines zones rurales (Vibraye, Saint-Cosme-en-Vairais, Mayet) dans l’agglomération mancelle avec Arnage par exemple ou dans des zones d’éducation prioritaire comme à Allonnes.
La ville du Mans compte 228 enfants scolarisés dans le but de favoriser l’éveil de l’enfant.
Problèmes liés au manque de mixité social dans les micro-crèches
Les micro-crèches, qui accueillent un nombre limité d’enfants, sont plus susceptibles de présenter une mixité sociale moins importante que les crèches collectives. Cela s’explique par plusieurs facteurs, notamment la localisation des micro-crèches, les tarifs pratiqués et les critères d’admission.
Le renforcement de la réglementation est nécessaire pour lutter contre cette faible diversité sociale.
Obstacles rencontrés par les parents
Selon notre enquête, 75 % des parents ont rencontré des difficultés pour faire garder leurs enfants dont 46.7% pensent que cela s’explique par un manque d’assistant maternel. De plus, De nombreux parents recherchent un mode de garde pour leurs enfants à proximité de leur domicile, mais la disponibilité des places est souvent limitée.
La mise en place de modes de garde adaptés aux plages horaires atypiques serait une solution intéressante. Selon notre enquête, 54.1 % des parents ont choisies un mode de garde en fonction des horaires d’ouverture.
Par exemple, Trouver un assistant maternel ou une crèche capable de s’occuper de jumeaux ou jumelles en même temps peut être un challenge.
Pour conclure
En Sarthe, les assistants maternels sont encore le mode de garde le plus fréquent, mais leur avenir est menacé par un manque d’attractivité.
Malgré un réseau diversifié d’accueil et une augmentation du nombre de places en crèches, la Sarthe reste confrontée à des disparités territoriales en matière d’accueil du jeune enfant.
Le Schéma Départemental des Services aux Familles de la Sarthe et l’UFC-Que Choisir se rejoigne vers un objectif commun : la création d’un guichet unique pour la recherche de modes de garde.
En confiant la responsabilité du pilotage à l’État de l’ouverture de crèches publiques et maisons d’assistants maternels dans les zones les plus déficitaires permettrait l’instauration d’une réglementation plus rigoureuse et à une réduction des disparités entre les départements. En effet, l’intervention de l’État est nécessaire pour financer la construction de crèches, en particulier dans les petites communes où le coût est un frein majeur.
Cependant, Le suivi et la résolution des problèmes sont plus efficaces avec un gestionnaire présent sur le terrain.
Enfin, un défi majeur se pose : simplifier les aides aux ménages. En effet, face à la multitude d’aides et de dispositifs disponibles pour la garde d’enfants, il est difficile de s’y retrouver. De plus, les aides disponibles ne sont pas les mêmes pour tous les types de garde même si des outils sont mis à disposition.
1Caf_Sarthe_Schema_Départemental_des_Familles_2023_2026.pdf
3La rémunération|Pajemploi (urssaf.fr)
Marion Barbier, stagiaire, chargée d’étude à l’UFC-Que Choisir de la Sarthe
